各市（州）安委會、長白山管委會安委會，梅河口市、公主嶺市安委會，省安委會各成員單位：
《建立專家參與安全風(fēng)險防范工作機(jī)制的意見（試行）》已經(jīng)省政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
吉林省安全生產(chǎn)委員會
2020年3月9日
建立專家參與安全風(fēng)險防范工作機(jī)制的意見（試行）
為進(jìn)一步提高全省應(yīng)急管理和安全風(fēng)險防控水平，發(fā)揮專家在排查風(fēng)險隱患、預(yù)防事故災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面作用，結(jié)合我省專家參與安全風(fēng)險防范工作實際，提出以下意見。
一、大力加強(qiáng)專家隊伍建設(shè)
?。ㄒ唬┓旨壏植块T建立專家?guī)?。各地各有關(guān)部門應(yīng)按照本地區(qū)行業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)特點，建立相應(yīng)的安全風(fēng)險防范專家?guī)?。專家?guī)斓膶I(yè)設(shè)置、各專業(yè)人數(shù)應(yīng)滿足本地、本部門工作需要。應(yīng)急管理專家?guī)旆譃榘踩L(fēng)險防范類、應(yīng)急救援與災(zāi)害評估類、綜合類，其中安全風(fēng)險防范類包括煤礦、非煤、化工、煙花爆竹、冶金機(jī)械、交通、建筑、電力、特種設(shè)備、消防；應(yīng)急救援與災(zāi)害評估類包括消防救援、森林草原、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、地震災(zāi)害、自然災(zāi)害；綜合類包括法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)政策、科技信息、輿情應(yīng)對、預(yù)案管理。
?。ǘ┳龊脤＜疫x聘。入庫專家原則上應(yīng)具有******職稱，從事相關(guān)行業(yè)10年以上工作經(jīng)歷，身體健康，能深入本專業(yè)現(xiàn)場開展工作，有較強(qiáng)的現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題能力。注重從企業(yè)一線具有實踐經(jīng)驗的管理人員和技術(shù)人員中選聘，退休人員年齡一般不超過70歲。專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，根據(jù)工作需要和工作變動情況，對入庫專家及時進(jìn)行補(bǔ)充、更新和調(diào)整。
二、強(qiáng)化依靠專家參與排查風(fēng)險隱患工作
?。ㄈ╅_展專家參與督查檢查。開展專項整治、安全督查、暗查暗訪等行動時，實行“領(lǐng)導(dǎo)+干部+專家”工作方式，深入重點行業(yè)和企業(yè)排查風(fēng)險隱患，真正把矛盾問題找準(zhǔn)，把風(fēng)險隱患摸透。對查出的風(fēng)險隱患，要督促企業(yè)立即整改，做到整改責(zé)任、措施、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”，并組織專家開展“回頭看”抽查，確保風(fēng)險隱患“銷號式”整改清零。
?。ㄋ模z查整改記錄全程留痕管理。在風(fēng)險隱患排查過程中，組織檢查的部門要對排查出來的風(fēng)險隱患和問題向企業(yè)逐一交底，提出整改意見或建議。在風(fēng)險隱患排查結(jié)束時，專家應(yīng)如實記錄檢查情況，檢查記錄要留存、備查，并通過信息化手段做好企業(yè)檢查整改記錄的全程留痕管理。
三、鼓勵引導(dǎo)企業(yè)聘請專家排查風(fēng)險隱患
?。ㄎ澹┙⑵髽I(yè)聘請專家制度。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)聘請專家參與安全管理，強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查，提高安全防范水平。特別是專業(yè)技術(shù)人員不足的企業(yè)，要把聘請專家參與安全風(fēng)險防范工作作為提高安全水平的重要舉措，定期聘請專家開展風(fēng)險隱患排查。
（六）完善企業(yè)獎懲措施。對聘請專家開展安全風(fēng)險防范和隱患排查的企業(yè)，各地各有關(guān)部門可減少抽查次數(shù)，并制定相應(yīng)的獎勵扶持措施。企業(yè)對聘請的專家在自查中發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險隱患和問題的，應(yīng)給予專家獎勵。對不聘請專家開展風(fēng)險隱患排查，且安全生產(chǎn)水平低、風(fēng)險隱患大的企業(yè)，各地各有關(guān)部門要加大檢查督查力度，對存在的問題依法予以嚴(yán)懲。
四、強(qiáng)化專家參與安全風(fēng)險防范的管理和措施保障
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，明確重點任務(wù)，分解落實責(zé)任，持續(xù)深入抓好專家參與安全風(fēng)險防范工作。
（八）加強(qiáng)工作保障。各地各有關(guān)部門要將專家參與安全風(fēng)險防范工作經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算。企業(yè)用于聘請專家的經(jīng)費(fèi)可在年度安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。專家接受委托從事相關(guān)工作時，根據(jù)工作需要為專家提供相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
?。ň牛┕膭罱ㄑ垣I(xiàn)策。各地各有關(guān)部門每年至少組織一次專家深入基層調(diào)研，鼓勵專家研究問題，為安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面建言獻(xiàn)策。各有關(guān)單位對專家提出的意見和建議梳理匯總后，提交省安委會及有關(guān)部門決策參閱。
?。ㄊ?qiáng)化獎勵約束。受聘專家應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，堅持原則，廉潔自律，履行職責(zé)，公正、客觀參與風(fēng)險防范、隱患排查及自然災(zāi)害核查定損等工作。專家管理部門要對專家發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患和工作情況進(jìn)行考查。按照******和我省的有關(guān)規(guī)定，對成績突出的專家給予表彰獎勵，激發(fā)專家的責(zé)任感和榮譽(yù)感；對表現(xiàn)不佳、工作不負(fù)責(zé)任的專家要及時更換調(diào)整。對違反職業(yè)道德、利用工作之便謀取不正當(dāng)利益、弄虛作假的專家，要依法依規(guī)查處，情況嚴(yán)重的要列入黑名單，公開曝光。