******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ******煤礦安全監(jiān)察局
令第 18 號
二〇一九年五月十一日
非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法
第二章 安全評價
第八條 建設(shè)項目的安全評價包括安全預(yù)評價和安全驗收評價。
建設(shè)項目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進行安全預(yù)評價；建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)進行安全驗收評價。
第九條 建設(shè)項目的安全評價應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔(dān)。
安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進行安全評價工作，提出評價報告。安全評價機構(gòu)對安全評價結(jié)果負責(zé)。
第十條 非煤礦礦山建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)建設(shè)項目安全評價的安全評價機構(gòu)簽訂書面委托合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。
第十一條 建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)主要危險、有害因素和危害程度以及對公共安全影響的定性、定量評價；
(二)預(yù)防和控制主要危險、有害因素的可能性評價；
(三)可能造成職業(yè)危害的評價；
(四)安全對策措施、安全設(shè)施設(shè)計原則；
(五)預(yù)評價結(jié)論；
(六)其他需要說明的事項。
第十二條 建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)安全設(shè)施符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定以及設(shè)計文件的評價；
(二)安全設(shè)施在生產(chǎn)或者使用中的有效性評價；
(三)職業(yè)危害防治措施的有效性評價；
(四)建設(shè)項目的整體安全性評價；
(五)存在的安全問題和解決問題的建議；
(六)安全驗收評價結(jié)論；
(七)其他需要說明的事項。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在評價工作完成后30日內(nèi)，按照本辦法第六條的規(guī)定，將安全評價報告報相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
******章 總則
******條 為了規(guī)范非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作，保障非煤礦礦山安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 非煤礦礦山建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。建設(shè)項目是指非煤礦礦山新建、改建和擴建的工程項目。
第三條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行安全評價，其初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制安全專篇。
第四條 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
第五條 建設(shè)項目施工前，其安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意；竣工投入生產(chǎn)或者使用前，其安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格。
第六條 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，實行分級、屬地監(jiān)管的原則。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作，負責(zé)下列建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收：
(一)國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批的建設(shè)項目;
(二)國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)的建設(shè)項目；
(三)國務(wù)院有關(guān)部門備案的建設(shè)項目；
(四)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目；
(五)海洋石油天然氣企業(yè)的建設(shè)項目；
(六)核工業(yè)礦山或者其他有特殊要求的建設(shè)項目。
其他建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收工作，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級管理的原則做出規(guī)定。
第七條 經(jīng)地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意和驗收合格的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第三章 設(shè)計審查
第十四條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。設(shè)計單位對其安全設(shè)施設(shè)計負責(zé)。
第十五條 建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意。未經(jīng)審查同意的，不得施工。 第十六條 建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括主要災(zāi)害的防治措施，所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當(dāng)符合******標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 建設(shè)項目初步設(shè)計完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條的規(guī)定，向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請。
第十八條 建設(shè)單位提出建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
(一)安全設(shè)施設(shè)計審查申請報告及申請表；
(二)立項和可行性研究報告批準(zhǔn)文件；
(三)安全預(yù)評價報告書；
(四)初步設(shè)計及安全專篇；
(五)其他需要提交的材料。
第十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到審查申請后，應(yīng)當(dāng)對申請資料進行審查。有下列情形之一的，為設(shè)計審查不合格：
(一)安全預(yù)評價報告由不具備相應(yīng)資質(zhì)的評價機構(gòu)承擔(dān)的；
(二)安全設(shè)施設(shè)計由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)的；
(三)主要災(zāi)害防治措施不符合規(guī)定的；
(四)安全設(shè)施設(shè)計不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的；
(五)所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材不符合******標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
(六)不符合國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。
第二十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)自收到審查申請之日起30日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查同意的，應(yīng)當(dāng)以書面形式批復(fù)；不同意的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并以書面形式答復(fù)。
第二十一條 建設(shè)單位對已批準(zhǔn)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計作重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位同意，并報原審查部門審查同意。
第四章 施工和竣工驗收
第二十二條 建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。建設(shè)單位不得將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。
第二十三條 施工單位在施工期間，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計不合理或者存在重大事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并報告建設(shè)單位。
第二十四條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全設(shè)施的施工情況進行監(jiān)督檢查。
第二十五條 建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收。未經(jīng)驗收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。
第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收前，按照本辦法第六條的規(guī)定，向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請。
第二十七條 建設(shè)單位申請驗收建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
(一)驗收申請報告及申請表；
(二)安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)審查合格及設(shè)計修改的有關(guān)文件、資料；
(三)主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測檢驗報告；
(四)施工單位資質(zhì)證明材料；
(五)施工期間生產(chǎn)安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；
(六)礦長、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料；
(七)安全驗收評價報告書；
(八)其他需要提交的材料。
第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到驗收申請后，應(yīng)當(dāng)對申請資料進行審查并組織現(xiàn)場驗收。有下列情形之一的，為驗收不合格：
(一)安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計要求的；
(二)安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的；
(三)未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理部門和配備安全生產(chǎn)管理人員的；
(四)礦長、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的；
(五)不符合國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。
第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件進行驗收，應(yīng)當(dāng)自收到驗收申請之日起30日內(nèi)驗收完畢，簽署合格或者不合格的意見，并以書面形式答復(fù)。
第五章 罰則
第三十條 安全評價機構(gòu)在安全評價工作中出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上20000元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上50000元以下的罰款；給他人造成損害的，與建設(shè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。
第三十一條 建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處50000元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計的；
(二)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；
(三)建設(shè)項目安全設(shè)施未按照批準(zhǔn)的設(shè)計施工的；
(四)建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的。
第三十二條 建設(shè)單位將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的，責(zé)令限期改正，并處30000元以下的罰款。
第三十三條 本辦法所規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
第三十四條 當(dāng)事人收到罰款通知書后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)到指定的金融機構(gòu)繳納罰款；逾期不繳納的，自逾期之日起每日加收3%的滯納金。
第六章 附則
第三十五條 建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查申請表和竣工驗收申請表等樣式，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行制定。
第三十六條 本辦法自2005年2月1日起施行。