吉安監(jiān)管危化〔2015〕19號(hào)
吉林省安全監(jiān)管局
關(guān)于做好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收有關(guān)事項(xiàng)的通知
各市（州）安全監(jiān)管局，長(zhǎng)白山管委會(huì)安全監(jiān)管局，梅河口、公主嶺市安全監(jiān)管局，有關(guān)中直企業(yè)：
按照新《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《******安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于新〈安全生產(chǎn)法〉涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管有關(guān)問題的復(fù)函》（安監(jiān)總廳政法函（〔2015〕11號(hào)）要求，現(xiàn)將有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作事項(xiàng)通知如下：
一、關(guān)于驗(yàn)收申請(qǐng)。自2014年12月1日起，安全監(jiān)管部門不再接收危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2014年12月1日前已經(jīng)受理申請(qǐng)的，安全監(jiān)管部門按原規(guī)定完成建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。
二、關(guān)于竣工驗(yàn)收。自2014年12月1日起，由建設(shè)單位依法負(fù)責(zé)并組織危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。中央企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由子公司、分公司或設(shè)區(qū)的市級(jí)公司組織驗(yàn)收，其他企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由法人單位組織驗(yàn)收。其驗(yàn)收過程應(yīng)符合以下要求：
（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)（使用）結(jié)束前，委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況等進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)（委托的單位不得與建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查時(shí)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的單位相同）。
（二）建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）結(jié)束前，聘請(qǐng)專家組成專家組，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工情況及其與通過審查的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的符合性進(jìn)行全面審核驗(yàn)收。企業(yè)工程技術(shù)人員、安全評(píng)價(jià)單位、建設(shè)施工及監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)參加竣工驗(yàn)收活動(dòng)。專家組成員由建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在省、市安全監(jiān)管局公布的安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x擇（特殊情況可從省外聘請(qǐng)專家），應(yīng)當(dāng)包括具有化工工藝、化工設(shè)備、安全管理、儀表自動(dòng)化等專業(yè)特長(zhǎng)的專家，專家應(yīng)具備******工程師資格，與建設(shè)單位、評(píng)價(jià)單位有利害關(guān)系的專家應(yīng)回避。小型建設(shè)項(xiàng)目專家組應(yīng)由5名以上專家組成，中型建設(shè)項(xiàng)目和小型建設(shè)項(xiàng)目中涉及“兩重點(diǎn)一重大”的建設(shè)項(xiàng)目（加油站除外）專家組應(yīng)由7名以上專家組成，大型建設(shè)項(xiàng)目專家組應(yīng)由9名以上專家組成。
（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)＜医M提交以下材料，供專家組審核，并為專家現(xiàn)場(chǎng)核查提供條件。建設(shè)單位對(duì)提交審核材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
1.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理情況報(bào)告和資質(zhì)證明；
2.建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；
3.試生產(chǎn)（使用）期間發(fā)現(xiàn)的問題、采取的防范措施以及整改情況報(bào)告；
4.經(jīng)安全監(jiān)管部門審查通過的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；
5.專家組需要的其他材料。
（四）專家組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核相關(guān)資料，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，提出審核中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，明確該建設(shè)項(xiàng)目是否具備安全生產(chǎn)條件，是否同意通過竣工驗(yàn)收，出具審核意見并簽字。涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或經(jīng)營許可的，專家組還應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可申請(qǐng)條件或經(jīng)營許可申請(qǐng)條件進(jìn)行審查，并明確審查結(jié)論。專家組應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合審議，填寫《吉林省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查表》（見附件1），專家組對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。
（五）專家組審核結(jié)論合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)專家組提出的審核意見組織整改，整改完成情況經(jīng)專家組確認(rèn)并簽字后，驗(yàn)收過程完成。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后5個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將《吉林省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查表》報(bào)直接監(jiān)管的安全監(jiān)管部門備案。審核意見不合格的，建設(shè)單位組織整改后，按照本文件規(guī)定要求重新組織驗(yàn)收。
（六）建設(shè)單位在驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”相關(guān)的文件資料收集齊全，統(tǒng)一歸檔，建立完整的建設(shè)項(xiàng)目安全管理資料檔案。建設(shè)項(xiàng)目安全管理檔案至少包括：
1.投資管理部門出具的建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃文件；
2.建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查時(shí)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及安全監(jiān)管部門出具的《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書》；
3.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇以及安全監(jiān)管部門出具的《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書》；
4.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）備案全部資料以及安全監(jiān)管部門出具的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒肝募?/p>
5.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理情況報(bào)告；
6.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；
7.專家組出具的《吉林省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查表》以及企業(yè)對(duì)專家組出具的審核意見整改完成情況匯總；
8.專家職稱證復(fù)印件；
9.其他應(yīng)當(dāng)歸檔的資料。
三、關(guān)于驗(yàn)收評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)單位編制的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合******標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，滿足******和省有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作要求，內(nèi)容全面，結(jié)論明確。同時(shí)，評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)增加專門章節(jié)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的組織及驗(yàn)收過程是否符合規(guī)定要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)驗(yàn)收中專家組提出的審核意見的整改完成情況逐項(xiàng)確認(rèn)，對(duì)應(yīng)取得安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可證的企業(yè)，是否具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件逐項(xiàng)評(píng)價(jià)，有明確結(jié)論。安全評(píng)價(jià)單位對(duì)竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容及結(jié)論負(fù)責(zé)。
四、關(guān)于監(jiān)督核查。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查，按屬地管理原則，由建設(shè)項(xiàng)目直接監(jiān)管的安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。建設(shè)單位確定建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)間后，應(yīng)在驗(yàn)收前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)告建設(shè)項(xiàng)目直接監(jiān)管的安全監(jiān)管部門，并提交《吉林省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申報(bào)表》（見附件2），安全監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)派人參加建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收活動(dòng)、程序和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，并在《參加建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收人員簽到表》中簽到。縣級(jí)安全監(jiān)管部門接到建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)報(bào)告市（州）安全監(jiān)管部門，市（州）安全監(jiān)管部門認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)派人參加建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收活動(dòng)，與縣級(jí)安全監(jiān)管部門共同對(duì)驗(yàn)收活動(dòng)、程序和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。市（州）安全監(jiān)管部門直接監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目可以通知屬地安全監(jiān)管部門參加竣工驗(yàn)收活動(dòng)。各地安全監(jiān)管部門要按照實(shí)際情況，將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查納入對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分級(jí)監(jiān)管的范疇，明確職責(zé)分工。要突出監(jiān)督核查重點(diǎn)，對(duì)構(gòu)成一級(jí)或者二級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源且涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的建設(shè)項(xiàng)目以及本地區(qū)確定的重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目，加大對(duì)企業(yè)組織的驗(yàn)收過程和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查力度。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，安全監(jiān)管部門不再出具安全設(shè)施竣工驗(yàn)收書面意見。
各地應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查納入安全監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。安全監(jiān)管部門接到《吉林省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查表》備案后，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成監(jiān)督核查工作。監(jiān)督核查時(shí)應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全管理檔案資料完整性和安全設(shè)施的符合性進(jìn)行重點(diǎn)核查。凡發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全管理檔案資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)進(jìn)行整改；竣工驗(yàn)收程序不規(guī)范、竣工驗(yàn)收結(jié)論與實(shí)際不相符合、未按審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的、存在《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（******安全監(jiān)管總局令第45號(hào)，以下簡(jiǎn)稱45號(hào)令）第三十三條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)整改后重新組織驗(yàn)收；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)（使用）的，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。
五、其他有關(guān)問題。
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施的試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒福^續(xù)按45號(hào)令執(zhí)行。建設(shè)單位在建設(shè)過程中存在45號(hào)令第十五條或第二十一條規(guī)定情形的，由原審查部門重新組織安全條件審查或安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，按照******和省有關(guān)規(guī)章、文件的要求，提交規(guī)定的文件、資料，申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。以竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告代替企業(yè)領(lǐng)證安全評(píng)價(jià)報(bào)告的，不再提交安全監(jiān)管部門出具的《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書》，應(yīng)提交《吉林省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查表》復(fù)印件（加蓋本單位公章）。
（三）各地可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和本通知精神制定具體工作要求，并明確監(jiān)管職責(zé)分工和重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目范圍。******安全監(jiān)管總局對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
請(qǐng)各地將本《通知》精神及時(shí)傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)。
附件：
1.吉林省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查表
2.吉林省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申報(bào)表
吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局